60조, 그리고 한 끗 차이 — 캐나다는 왜 한국 대신 독일을 택했나
캐나다 역사상 최대 규모 국방사업이 독일로 넘어갔습니다.
많은 사람들이 "결국 NATO 때문"이라고 말합니다.
틀린 말은 아닙니다. 그런데 조금 더 들여다보면, 이번 결과가 단순히 "한국이 밀렸다"는 이야기로 끝나지 않는다는 걸 알 수 있습니다.
무슨 일이 있었나
독일 방산업체 티센크루프 마린 시스템즈(TKMS)가 최대 60조 원 규모로 평가되는 캐나다 차세대 잠수함 사업(CPSP)의 우선협상대상자로 선정됐습니다.
한화오션·HD현대중공업이 꾸린 '방산원팀'의 도전은 불발됐습니다.
마크 카니 캐나다 총리는 현지시각 6일 노바스코샤주 핼리팩스에서 이 결과를 공식 발표했습니다.CPSP는 캐나다 왕립해군이 운용 중인 2400t급 빅토리아급 잠수함 4척을 2030년대 중반까지 최대 3000t급 디젤 잠수함 12척으로 교체하는 초대형 사업입니다.건조 비용뿐 아니라 향후 30년간 유지·보수·정비(MRO) 계약까지 포함하면 전체 규모가 약 60조 원에 달할 것으로 추산됩니다.
결과 발표 직후 시장은 즉각 반응했습니다.
한화오션 주가는 발표 다음 날 전 거래일 대비 22% 넘게 급락했고, 한화시스템 역시 17% 이상 하락했습니다.
중요한 건, 성능에서 밀린 게 아니라는 점입니다.
캐나다 정부 관계자는 한국 잠수함의 성능과 협력 조건이 독일과 대등한 평가를 받았다고 밝혔고, 기술력만으로는 넘기 어려운 NATO 동맹의 현실을 확인했다고 진단했습니다.업계에서도 한국이 가격 경쟁력과 건조 기간, 잠수함 기술력에서는 높은 평가를 받았지만, 캐나다 정부가 유럽 방산업체와의 협력 확대를 우선시한 점이 결정적이었다고 분석합니다.
1. 한국이 내민 카드들
한국은 이번 수주전에서 단순히 "잠수함 성능이 좋다"는 말만 하지 않았습니다.
- 빠른 건조 능력 — 세계적으로도 손꼽히는 단기간 양산 실적
- KSS-Ⅲ의 대형 수직발사관(VLS) — 재래식 잠수함으로는 드문 확장성
- 대규모 산업 투자 — 700억 캐나다달러 이상의 투자와 교역 확대, 2026~2044년 연간 2만5000명 규모의 일자리 창출 제안
- 현지 산업 협력 — 캐나다 현지 철강업체와의 투자 협력 계획
- MRO(유지보수) 현지화 — 캐나다 내 잠수함 정비 시설 설치 구상
정부 지원도 이례적이었습니다.
한화오션은 실제 잠수함을 캐나다까지 보내 성능을 시연했고, 정부와 정치권도 잇달아 현지를 방문해 수주전을 지원했습니다. 캐나다 현지에서도 한국 정부의 지원이 자국 방산 조달 역사에서 이례적이었다는 평가가 나왔습니다.
2. 독일이 내민 카드는 무엇이었나
여기서 냉정해질 필요가 있습니다. 독일도 손 놓고 있지 않았습니다.
독일은 NATO 동맹과 TKMS의 풍부한 수출 실적을 앞세워, 사업 기간 캐나다 GDP를 860억 캐나다달러 늘리고 65만 개 이상의 '잡 이어(Job-year)'를 창출하겠다고 제시했습니다.TKMS는 노르웨이와 공동 제안을 통해 경제효과와 북대서양 안보 협력, 잠수함 운용 경험을 앞세웠습니다.
숫자만 놓고 보면 독일의 경제효과 제안(860억 캐나다달러)이 한국(700억 캐나다달러)보다 오히려 컸다는 점도 짚고 넘어가야 공정합니다. 한국이 이긴 건 '납기'와 '기술 확장성'이었고, 독일이 이긴 건 '동맹'과 '규모의 경제 효과 제시'였던 셈입니다.
3. 결국 '동맹'이라는 변수
한국 조선업계가 강점으로 내세운 빠른 납기와 기술력에도 불구하고, 캐나다의 유럽 방산 협력 기조와 절충교역(ITB) 정책에서 독일에 밀렸다는 분석이 나옵니다.
한화오션도 이 지점을 직접 인정했습니다.
한화오션은 입장문에서 "정부의 전폭적 지원과 우리 잠수함의 뛰어난 성능, 해군의 운용 경험을 바탕으로 혼신의 노력을 기울였지만 NATO 동맹의 벽을 넘어서지 못했다"고 밝히면서도 "이번 결과는 전적으로 한화오션의 부족함 때문이라고 생각한다"며 확대해석을 경계했습니다.
이 대목이 중요합니다. 한화오션 스스로도 "동맹 탓만은 아니다"라며 겸손한 태도를 취했습니다. 이 균형 감각은 우리도 가져갈 필요가 있습니다 — "한국이 일방적으로 억울하게 졌다"는 서사는 사실과 다릅니다. NATO 회원국인 캐나다가, 같은 NATO 회원국이자 유럽 안보 파트너인 독일을 선택한 것은 이상한 일이 아닙니다. 다만 그 선택의 '비용'이 앞으로 어떻게 드러날지는 별개의 문제입니다.
4. 그래서, 아쉬움은 어디서 나올까
여기서부터는 예측의 영역입니다. 단정하기보다 '지켜봐야 할 지점'으로 정리하는 게 정직합니다.
- 일정 — 12척 규모의 대형 사업입니다. 유럽 협력사의 생산 여력과 캐나다 현지화 요건이 맞물리면 초기 인도 일정이 지연될 가능성을 배제할 수 없습니다.
- 최종 계약까지는 아직 멀었다 — 이번 발표는 우선협상대상자 선정에 해당하며 최종 계약 체결을 의미하지 않습니다. 세부 조건 협상이 이어질 예정이고, 계약 마무리까지 수년이 걸릴 가능성이 있습니다. 즉, 게임은 아직 끝나지 않았습니다.
- 분할 수주 가능성도 있었다 — 발표 직전까지도 캐나다 해군 일각에서는 예산 제약이 없다면 한국과 독일 두 기종을 각각 6척씩 교차 구매하는 '혼합 함대' 운용안이 검토됐다는 관측이 나올 정도로, 이번 결정이 처음부터 '일방적 승부'는 아니었습니다.
마무리 — 진짜 평가는 지금부터
국방사업은 30년, 40년을 함께하는 사업입니다.
납기는 지켜질까. 유지비는 예상대로일까. 업그레이드는 원활할까.
한화오션은 "이번 수주 경쟁을 통해 확인된 과제들을 면밀히 분석해 확실한 대안을 마련하고, K해양 방산이 글로벌 시장에서 더욱 도약할 수 있는 길을 찾겠다"고 밝혔습니다.
이번 결과를 "한국의 완패"라고 부르기엔, 확인된 사실이 말해주는 그림은 조금 더 복잡합니다. 성능에서는 밀리지 않았고, 조건에서도 크게 뒤지지 않았습니다. 결국 갈린 건 '동맹'이라는, 기술로는 뒤집을 수 없는 변수였습니다.
캐나다가 10년, 20년 뒤 이 선택을 어떻게 평가할지는 아직 아무도 모릅니다. 다만 한 가지는 분명합니다 — 이건 끝이 아니라, K-방산이 다음 수주전을 준비하는 출발점이라는 것입니다.
※ 본 글은 2026년 7월 6~7일 기준 국내외 보도(뉴스핌, 포쓰저널, 허프포스트코리아, JTBC 등)를 바탕으로 작성되었으며, 최종 계약 체결 전 우선협상대상자 선정 단계의 내용임을 유의해 주세요.
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